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本月24日黨產會針對「社團法人中國青年救國團是否為社團法人中國國民黨之附隨組織」舉行第二次聽證會。
不過,救國團委任律師劉昌坪在會前受訪嚴正表示,黨產會以片面、偏頗的報告,強逼救國團倉促應戰,是武器不對等的惡意突襲。
聽證會開始後,救國團隨即針對閱卷時間過短等行政程序提出異議,並提出林峯正、黨產委員羅承宗、李福鐘、李晏榕等人有既定立場,應迴避聽證會;黨產委員隨即離席,討論救國團異議內容。
黨產會副主委施錦芳不改黨產會昔日強硬作風,立馬駁回救國團異議,並回覆說林峯正等人的發言是說明補充調查報告的事實;聽證程序只是調查的一環,這次或許閱卷晚了點,但救國團邀請七位學者專家來聽證會提供意見,可以給黨產會更多資訊,隨著證據增加,經過充分討論跟資料揭露,最後才會作成行政處分。
持平而論,『黨產會未符合正當法律程序直殺成本』是不爭的事實!
黨產會今年2月24日舉辦救國團案第一次聽證會,有將近8個月時間可以公布補充調查報告,救國團卻遲至18日才收到補充調查報告,黨產會只給救國團三個工作天閱讀,且到23日中午才開放救國團閱覽相關歷史檔案。
另外,黨產會補充調查報告長達53頁、近100個註解,救國團在短時間內無從考證資料來源,就要加以回應,若說黨產會是『知法犯法、強人所難』也不為過。
首先,總統府人權諮詢委員會委員、中正大學財經法教授黃俊杰針對『黨產會未符合正當法律程序』則例舉最具拘束力之最高法院判例:聽證會(行政機關)之相關文書應於7日(最低法定限制)前送達當事人或利害關係人(相關人員),反之雙方可就此徵點做出爭執。
再者,黃俊杰教授更表示,本案則是真正的利害關係人沒有收到黨產會調查報告,黨產會有很高的風險,換黨執政後,有可能遭依《行政程序法》認定明顯違法,屆時主委林峯正恐須負相關責任。
第三,黃俊杰教授還提及,國民黨根本不是本案利害關係人,真正的利害關係人是救國團工會或組織成員,應經由這些代表來表示意見,因為這關係將來的工作權歸零,而這些人員在整個黨產會的調查過程中並未接獲通知。
大家耳熟能詳「文林苑都更案」、「大埔張藥房事件」,釋字709號解釋文指出,現行都更在『公開聽證程序不夠公開透明』情況之下,(未依最低法定期限日期將資料送達利害關係人、未讓利害關係人行使陳述機會等等),而宣告都更條例第10條第1、2項,第19條第3項前段,違背《憲法》保障人民財產權、居住自由,應在一年內修正。
回歸本質,即使黨產會的調查報告為真,依照《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》所訂定之附隨組織定義,根本無充份證據顯示國民黨對救國團有任何實質人事、財務、業務等方面的控制,更遑論救國團曾以相當對價轉讓而脫離國民黨實質控制。
也就是說「救國團為社團法人中國國民黨之附隨組織」本質已不存在,剩下就是態度問題了!
黨產會不依法給予利害關係人充足時間準備及答辯,真相就無法大白。因此筆者建議黨產會應依《行政程序法》,遵循公正、公開與民主之程序,舉行預備聽證。
預備聽證得為下列事項︰
一、議定聽證程序之進行。
二、釐清爭點。
三、提出有關文書及證據。
四、變更聽證之期日、場所與主持人。
預備聽證之進行,應作成紀錄。
同時,我們得再一次提醒所有具有『公權力』的政府機構,尤其是黨產會及各位黨產委員,您們不僅一犯再犯公部門文件上的瑕疵(有人稱之為竄改),還在沒有明確證據情況下,反過來要求『疑似當事者』的受害者對所提出的文件要確認為真。試問這與蔡政府欲糾正的『轉型正義』之加害者有何不同?
綜上所述,上列種種行為不但充份證明黨產會蓄意違法,而且可能造成在不久的將來,蔡政府及黨產會諸公,將會是被下一回合『轉型正義』討論的對象!
談到這裡,大家都知道,中華民國是民主法治的社會,我們希望具『公權力』的政府機構自我要求必須更為嚴謹,也請珍惜國家所給予諸位得來不易的『民主法制』及『監督制?』職權。
態度,決定一切。因此,無論黨產會做錯了什麼,只要敢於承認錯誤、承擔責任,採取措施彌補已發生的失誤,或許就可以獲得正向態度的成就與喝采。
否則,黨產會好意思說『轉型正義』嗎?!
●作者:藍蝴蝶/公共行政碩士,時事評論人
●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場
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台股周六獨家開市,盤中一度站回10400點,終場上漲54點,收在10383.94點,漲幅0.52%,成交金額僅新台幣535.22億元。投信業者表示,10月影響台股後市包括Fed將啟動縮表、iPhone X將開賣,另外還有大陸19大會議,且東北亞情勢仍緊張,預期10月大盤以整理格局為主,建議優先布局具業績成長及防禦優勢的績優股。
台新台灣中小基金經理人王仲良表示,由於iPhone 8、8+開賣銷售清淡,不利整體蘋概股,且短期各國對北韓制裁並無降溫現象,加上台股技術面包括月KD及季線多頭反轉岌岌可危,在各項變數增多下,預期10月大盤以整理格局為主。
不過,預期後續iPhoneX上市後遞延買氣會出籠,同時大陸手機品牌廠也將陸續推出新機,有利大陸手機供應鏈回補庫存,可望激勵台股後市續攻高點,建議逢低找買點,優先布局第4季及明年第1季業績題材股。
針對影響台股後市包括ECB及Fed在9月利率決策會議皆維持利率水準不變,但前者表示10月將就QE縮表計畫做出決定,後者將在10月1日啟動縮表,未來全球資金流向值得關注;iPhone X將於11月3日在55個國家首售,國家首發數大幅提升,顯示第4季可望大幅放量,有利蘋概股反彈;另外還有FED將決定新任主席人選與大陸19大會議等。
王仲良表示,近期外資在台股轉趨保守,期貨淨多單迅速降至5萬口附近,同時選擇權操作空方力道正在增強,現貨也開始轉向賣超,短線不利台股上攻,在震盪整理格局下,建議具業績成長及防禦優勢之績優股優先布局,看好高現金殖利率股、IC設計股、矽晶圓相關類股、大陸開放二胎化政策受惠股、防禦型傳產個股。
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